30 april 2025 Nationale circulaire plastic norm van de baan

“De circulaire plastic norm gaat niet door in de huidige vorm. De voorziene polymerenheffing gaat ook niet door.” zo kondigde minister Hermans (K&GG) op vrijdag 25 april aan in het Pakket voor Groene Groei. Dat is goed nieuws voor de beschikbaarheid van medische hulpmiddelen in Nederland. En het betekent: werk aan de winkel om de duurzaamheid van medische hulpmiddelen nu wél zorgvuldig te regelen.    

Loop voor medische hulpmiddelen niet uit de pas met EU-wetgeving
Staatssecretaris Jansen (I&W) bereidt een wijziging van de Wet milieubeheer voor om de  nationale circulaire plastic norm (voluit: de invoering van een jaarverplichting circulaire polymeren, circulaire polymeereenheden en een register circulaire polymeereenheden) te verankeren. 

Nefemed heeft er eerder bij staatssecretaris Jansen, minister Agema en de Raad van State op aangedrongen om voor medische hulpmiddelen en technologie een uitzondering te maken in deze wetswijziging. Immers: in de Europese Verordening 2024/1781 voor Ecologisch ontwerp voor duurzame producten en de Verordening 2025/40 voor Verpakkingen en verpakkingsafval is die uitzondering niet voor niets opgenomen. En zonder gelijkluidende uitzondering kan de wijziging van de Wet milieubeheer een heftig effect kunnen hebben op de beschikbaarheid van medische hulpmiddelen in Nederland. 

Wat komt er in de plaats van de NCPN?
De aankondiging dat de nationale circulaire plastic norm (NPCN) niet doorgaat in de huidige vorm is dus goed bericht. Maar nu moet de plasticsector binnen drie maanden komen met een nieuw plan met dezelfde ingeboekte opbrengst:

“De beoogde belastinginkomsten worden alternatief ingevuld. Daarbij kan ook worden gekeken naar alternatieve heffingen in de plasticketen. De sector is (via de ‘Plastictafel’) uitgenodigd om voor zowel de norm als de heffing een alternatief uit te denken. Aan deze Plastictafel vraagt het kabinet om voor aanvang van de augustusbesluitvorming van dit jaar (2025) uitvoerbare en gedragen normerende/beprijzende voorstellen uit te werken. Randvoorwaardelijk hiervoor is dat het pakket, inclusief de maatregelen genoemd over AVI’s, leidt tot de voor de polymerenheffing ingeboekte € 567 mln. aan inkomsten (structureel, prijspeil 2025), een CO2-reductie van 2 Mton in 2030 (t.o.v. KEV 2024) in het CE-domein (incl. AVI’s) en tot bevordering van de circulaire economie, bij voorkeur het aandeel circulaire plastics.”  

Een nieuwe kans voor zorgvuldige regelgeving
In de Memorie van toelichting bij de Wijziging van de wet milieubeheer staat dat de mate waarin recyclaat en biogebaseerde polymeren kunnen worden verwerkt, verschilt per toepassing. "Bijvoorbeeld kan recyclaat beperkt worden ingezet bij het maken van voedselverpakkingen omwille van strenge veiligheidseisen die aan deze verpakkingen zijn gesteld door de Europese autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA). Deze regels
blijven onverlet gelden". 

Het is een omissie dat medische hulpmiddelen en technologie noch in de Memorie van toelichting noch in andere wetswijzigingsdocumenten zijn benoemd, terwijl ze streng gereguleerd zijn in de Europese Unie. Nu de NCPN van tafel is, is er een mogelijkheid om de duurzaamheid van medische hulpmiddelen nu wel zorgvuldig te regelen.   

Bron: Wetgevingsprogramma Voorjaarsnota 2025